2008年在市委、市政府的正确领导下,以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，以建设和谐宜居城市为目标，“服务大局，心系百姓”为宗旨，紧紧围绕城市管理精细化这条主线，根据《全盟城市（镇）市政公用行业精细化管理方案》的要求，结合本部门工作实际，制定了城市管理工作计划，确立了各项目标任务。全局上下干部职工团结协作、开拓进取、科学管理、扎实工作，经过一年来的努力，出色地完成了全年各项工作任务。现将2008年精细化管理工作完成情况总结如下：
一、加强执法监察力度，全面提高市容管理水平
    为切实开展城市管理相对集中处罚权工作，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《自治区人民政府深入推行行政执法责任制若干意见》和《锡林浩特市行政执法责任制暂行规定》的要求，我局组织编写了《行政执法制度汇编》、《行政执法依据汇编》、《法律、法规制度汇编》、《党务行政制度汇编》等文献资料，规范了行政执法程序和行为，促进了依法行政、文明执法，为相对集中行政处罚权的开展奠定了良好基础。
    （一）全力推进执法队伍规范化建设
2008年，为了加强市容管理力度，提高市容监察水平，组织专业人员建立、完善配套系统的法规、制度。制定标准统一的法律文书，规范行政处罚和行政许可文书，重新规范了行政执法人员内部规章制度。通过各种生动有效的法制宣传教育形式，增强法制宣传教育整体效果，积极组织所有执法中队参加相关法律、法规的学习培训，使执法人员进一步明确了自己的职责范围，执法活动也更加规范化、法制化、制度化。
今年，城管监察大队将原有的4个中队整编为9个中队，合理配置了基层领导班子，建立健全了规章制度，在抓队伍促管理方面按照长远规划、超前谋划的模式进行，增强了执法队伍机动性和灵活性。与此同时，充分发挥三级路段管理和网格化管理的集中性、针对性和精细化的特点，促进市容管理工作走入科学化轨道。考虑到9个中队执法车辆和取证设备不足的问题，及时增补了3辆巡查车和3部数码摄像机。2008年共受理各类违章违法案件 2307起，查处率为98%。
    （二）全力加强市容环境管理工作
1、年初，对“门前四包”责任制进行了修订，补充了四包责任区的的责任面积、设施，把相关的法律法规融入其中，增加了协管单位，加强部门间的联系，提高了执法力度，提高了市民自管自控意识。目前与市区沿街两侧商业网点、企、事业单位签订门前四包协议3752份，签状率达90%以上。
2、清查城区“六乱”，开展了专项集中整治活动，2008年共查处机动车、非机动车乱停乱放2703起，乱设落地广告222起，乱堆乱放2103起，乱泼乱倒704起，乱贴乱画3799起，沿街散发小广告213起。
3、规范沿街明火烧烤，通过与沿街68家烧烤店签定协议书的方式，根据三级路段管理原则，对一环路以内的室外明火烧烤及不具备营业条件的予以取缔，并将此项工作纳入到长效管理中。
4、规范马路市场，加快完善机动车、非机动车停车管理体系，划定标识停车区域和警示区域。今年，已有14个停车场建成使用，投入25万余元在额尔敦路两侧安放停车架230个,制作停车标识牌23个，另外还增加了44名协管员维持停车秩序。对沿街修理行业下达限期整改通知书138份，实际整改101家，其中拆除升降机13台，填埋地沟23处，有效地控制了占道经营和地面污染，为下一步修理行业进入工业园区奠定了基础。待货三轮车和游散摊点随意停放，严重影响了城市公共交通和城市容貌，为杜绝此现象，我局对此现象进行了严厉查处，通过疏堵结合的方式，将待货三轮车和游散摊点规范到指定地点或就近市场，到目前为止共查处游散摊点2179个，清理待货三轮车1408辆。
5、工程运输车辆不包扎不覆盖进入市区，遗撒大量沙石，给道路安全造成隐患同时也带来诸多市容环境问题，执法监察人员加大力度对散装运输车辆进行监察，以教育为主，处罚为辅，全年共查处运输散装货物不覆盖不包扎的车辆1153车次，通过全体干部职工一年的精心治理，运输车辆的违法违规行为得到有效遏制，城市容貌明显改观。
6、加强校园周边环境治理，拆除周边街路风斗门厅。为进一步整顿城市市容，以拆除盟职业学院新建道路两侧风斗门厅为切入点，将拆除工作从那达慕大街、呼格吉勒路扩展到全城区，涉及拆除商业店铺、单位159家，目前已拆除整改114家。
7、为杜绝施工现场扰民、卫生环境差的现象，我局与全市31家大型施工单位签定了《文明施工责任状》，严格要求施工现场环境卫生及秩序，规范遮体墙高度，并派专人长期监管。
8、按照年初城市管理专项工作推进组实施方案的要求，我局积极开展六街一路范围内市容整改工作进行积极开展，亮化工程涉及单位58家，已提交渲染图48家，其中40家已完成亮化；粉刷工程涉及单位 21家，已有20家完成粉刷。
   （三）深入开展户外广告集中整治工作
按照2008年城市管理各项工作推进组工作实施方案关于锡市城区户外广告牌匾治理整顿的要求，对已不适应工作形势的原《锡林浩特市户外广告管理办法》进行重新修订，制定了《锡林浩特市户外广告、牌匾标识管理办法》和《锡林浩特市户外广告、店面牌匾标识设置规范》，并先后召开几次会议，审议研究新《办法》、新《规范》的严谨性与可操作性，上报市法制办审核，后经市政府研究通过批准实施。
在户外广告、牌匾的设置上，我局遵循“统一规划、合理布局、规范设置、提高档次、定期维护”的原则，按照《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《锡林浩特市户外广告、牌匾标识管理办法》和《锡林浩特市户外广告、店面牌匾标识设置规范》等相关法律、法规要求，在广告牌匾的设计上、档次上、亮化上都进行严格把关，针对主次干道的墙体载体广告全部要求设置成霓虹灯，对一些档次低、陈旧的彩喷广告进行了拆除。
在户外广告、牌匾管理上，采取了集中整治与日常管理相结合的办法，在巩固去年治理整顿成果的基础上，按照提高“市区户外广告新楼店面牌匾的档次，逐步治理整顿旧楼店面牌匾”的总体思路，加强对新楼店面牌匾设置的日常监察，在新楼店面牌匾设置规格、档次上进行严格把关，确保我市的户外广告、牌匾管理工作能够健康有序的开展。同时与监察大队包片队员紧密联系、相互沟通，加大了对户外广告牌匾的日常监督，发现问题马上报告，避免私设和乱设广告现象的发生。
今年上半年我局组织专业管理人员对全市户外广告设置情况进行了一次全面的摸底调查，全年我市周边、城市出入口及市区内共设置各类户外广告牌1114块。我们按照户外广告牌匾管理新要求，加强治理整顿，下发了《限期整改店面牌匾通知书》217 份，《限期拆除违法广告通知书》433份，拆除各类违法广告、破旧陈旧的灯箱、彩喷、条幅广告346块（条），督促修复了因各种原因造成的破损广告店面牌匾187块。
二、环境卫生工作有效开展，城市环境明显改善
（一）2008年，环卫处为提高道路的环境卫生质量，在保洁员中引进竞争机制，同时建立了完善的责任、监督、考核体系，使奖惩明晰，采取划段承包、干管结合、延长保洁时间、增加保洁班次等方式方法，道路保洁效率和水平有所提高。为调动保洁人员工作积极性，在原工资420元/人·月的基础上，向政府争取资金，将保洁员工资提高到620元/人·月，达到自治区最低工资标准，人头费不足部分37万元已纳入2008年财政预算。为保障保洁员人身安全，环卫处还为所有保洁员办理了人身意外伤害保险。
今年政府加大了对城市环境卫生建设的投入力度，共拨付资金5400万元。
（二）2008年，对我市垃圾站点在日产日清的基础上动用装载机对部分散点和公（居）厕周围积存垃圾进行清除。市政府本着为民办实事、办好事的原则，划拨专项资金10万元，对全市200座旱厕和83座污水井实施清掏保洁，有效地治理了公（居）厕周边环境，缓解了居民上厕难的问题。5月初针对我市预防手口足病的工作部署，对市区的污水井、垃圾站点、厕所周边环境进行消毒消杀，共喷撒过氧乙酸母液300公斤、生石灰6吨，消杀面积35020平方米。
    （三）2008年，环卫基础设施建设工作顺利完成，新（翻）建厕所10座、污水收水井30座、垃圾转运站14座，目前垃圾填埋区已基本完工，管理区工程正在加紧建设中。为加强环境卫生工作，先后投入363万元购置了2辆道路清扫车、4辆垃圾清运车、2辆吸粪车、1辆装载机、1辆消杀车、300个分类收集果皮箱、100辆清扫三轮车。
     三、重责任、强管理，城市园林建设工作取得新突破
    （一）街道绿化及街心绿化工程
    今年，绿化工程共分为四个阶段,主要完成市区内各主干街道的树木补植工程，对有条件的地段实施双排行道树工程，新增13处街心绿地。栽种各种花卉、草坪共计10万平米。完成二电厂门前、市区各街道、飞机场、207国道、303国道等绿化建设工程。全年共计完成绿化投资金额3.6亿元。
   （二）日常养护管理工作
    1、实施精细化管护。对各条主干街道新增绿化植被进行严格的养护管理，力争提高植被的成活率，保证植被生长所需的条件（光、水、肥、气）。技术室工作人员加大技术指导，按照技术要求指导树木的整枝修剪，全年城区绿化带共计修剪整枝、除草159867.5平方米，共喷撒农药50吨。为了加强养护工作的精细化，购置了六台水车、五台绿篱机、两台草坪机及其他园林绿化设备。
    2、为完善我市园林绿化的相关法规，依据国家、自治区出台的园林绿化法律、法规及其他有关的法律、法规，结合实际，拟定了《锡林浩特市园林绿化管理办法》、《锡林浩特市绿地管理办法》，这两部法规必将为更好地开展园林绿化工作提供强有力的保障，为园林执法工作的顺利进行提供了法律依据和法律支持。
    3、成立了我市第一支园林执法监察队伍，并配备了执法监察车辆、数码相机、电脑等设备，完善了执法依据，规范了执法程序，严格按照国家、自治区有关城市园林绿化管理的法规、条例对全市内破坏绿化植被和设施的违法行为进行坚决打击。园林执法监察队伍的组建不仅弥补了我市园林执法监察队伍的空白，还有效地保障了我市园林绿化成果。
    （三）景区、广场的精细管理
    敖包山景区、贝子庙广场建设：为迎接草原旅游节的开幕和贝子庙国家4A级旅游景区的评选工作，今年我局加大了敖包山景区、贝子庙广场的管理力度。强化了执法力度，提高执法水平，严格执法程序，文明执法，较好地规范了周边秩序；安装维修各种照明设备（地灯、射灯）847盏，为旅游节的开幕和评选工作提供了良好的景观效果和环境保障。
    锡林湖景区建设：全年景区共栽种美人蕉1080平方米，景区内廊架安装网状LED灯40盏，清理湖底淤泥1138.5立方米，北湖湖中岛新增泄水井24个，砖砌阀门井11个；安装变压器1台，金卤射灯150盏，维修黑色花岗岩19.5平方米。组织人员监督、指导外地开发公司所承揽的景区各建设项目，全年景区内安装木长廊6个，湖边补种草坪1600平方米并安装辅助喷灌设备，铺设混凝土路面3700平方米，铺设木栈道1200米，水幕电影1套，莲花池喷泉2个，湖心喷泉1个，安装垃圾箱11个，安装移动环保厕所一座，射灯92盏，中国结彩灯60盏，木栈道LED灯1063米，桥头LED灯520米。景区建设同样少不了环境卫生建设，环境卫生是景区建设的基石。今年，园林处增加了保洁员人数，采取“分岗制”理念，每位保洁员都有明确的保洁区域，责任到人，这样会增强保洁人员的责任意识，进而明显改善景区环境卫生状况。
    锡林广场建设：今年，锡林广场共栽种各类树木8319株，安装景观垃圾箱36个（其中大垃圾箱28个，小垃圾箱8个），木制垃圾箱2个;金卤射灯353盏，LED霓虹灯400米，补植草坪秃斑27246平方米，维修大理石路面500.5平方米。积极组织专业人员监督、配合外地开发公司承揽的广场建设工作，指导安装照明灯具132套，张拉膜8组共1070平方米，更换广场喷泉部分泄水阀门及电机。为迎接2008年北京奥运会的举办，广场安装了先进的数字化大屏幕，奥运会期间为百姓直播各类精彩的奥运赛事。
    （四）城市景观亮化成效突出
    2008年，园林处加大了对各景区、广场的亮化工作。敖包山和锡林湖景区安装变压器2台，团结大街安装LED彩灯2500串，锡林湖景区安装射灯150盏，锡林广场安装射灯203盏，LED霓虹灯400米，贝子庙广场安装地埋灯及配件700套，护栏管100根，射灯及地脚灯147盏。
    （五）艺术花坛为北京奥运增色
    为表达锡盟草原儿女对北京奥运会的期盼，增强草原明珠城市的奥运氛围，从北京等知名园林公司购置了大批造型新颖的艺术花坛、花架及木制花槽。在锡林广场北出口摆放“五环”和“京字”花坛，分别在1号、2号岗摆放“塔”形和“树”形花坛，在锡林大街西段摆放“条”形花坛。额尔敦路作为我市连接南北的主要路段，在其两侧行道树周围摆放了84042盆花卉，同时还在该路段东西两侧摆放了大量造型各异、样式新颖的木制花架、花槽，配上形象鲜明的奥运图标和宣传画显得分外美观夺目。
    （六）组建园林绿化公司
今年，由园林处牵头组建的我市第一家园林绿化公司--森源园林绿化有限责任公司的可行性报告已经市长办公会议通过，营业执照和税务登记证已办理完毕，已将申请园林行业工程资质的相关材料交至自治区相关部门。企业的配套管理人员已基本确定，企业章程和规章制度正在逐步完善。
四、爱国卫生运动
几年来，市爱卫办把全民动员、全民参与大搞群众性爱国卫生运动作为爱卫工作的中心，以清理“脏、乱、差”为重点在全市广泛开展环境卫生综合治理，保证了我市环境卫生工作健康有序地运转,切实做到了经常化、制度化，完成了各类创建活动。2008年，市爱卫办充分调集业务人员和各办事处、街政业务骨干组成卫生检查组，每半月对各办事处、市环卫处、市园林处的所辖环境卫生状况进行检查，并当场打分，记录在案，作为年底责任状考核内容，取得了较好的成效。
2008年各苏木（镇）积极组织开展牧区春秋季爱卫工作，组织开展了创建卫生标兵镇、嘎查活动，取得成效。大力开展了除四害工作，根据工作需要，我们成立了爱卫消杀服务站，加大了对消杀工作的指导、服务力度。今年阿尔善镇积极开展保护性灭鼠工作，取得了一定成绩。认真做到巩固性灭鼠灭蟑工作，投放毒饵510公斤，城区居民区灭鼠覆盖率达80%，同时加强城市周边2公里及苏木（镇）所在地的灭鼠工作，共计使用灭鼠烟炮600公斤。有效地杜绝了市区及城市周边鼠害孳生繁殖，鼠害密度始终低于控制线。在开展灭鼠防治工作的同时，还加强了灭蟑螂工作，全年共对五个办事处近1000户居民发放蟑螂药4069袋，并现场指导其规范使用。在对291户抽查对象的调查中，灭蟑效果达到80%以上。
市爱卫办积极组织开展各苏木（镇）的改厕项目，有效地解决了牧区百姓上厕难问题，明显改善了苏木（镇）的环境卫生状况。
五、公共交通管理
1、出租车
目前，锡市出租车已发展到1750辆，为整体提升我市出租车档次，经过多次讨论和召开业主听证会，确定统一了出租车的车型、颜色、顶灯和门标。截至目前，已完成300辆出租车的提档升级工作。同时，在盟、市政法委与相关部门的共同努力下，为广大出租车业主免费安装了GPS卫星定位报警系统，为广大司机和乘客的安全提供了有力的保障。
2、公交车
2008年，天安公交公司为了加强服务质量，提高服务水平，对司乘人员进行了定期培训，并组织了技能竞赛，奖优罚劣。为了继续扩大公交覆盖面，提升公交车档次，今年自筹资金220万元购置了13台新车，新开8路无人售票线路，安装了GPS卫星定位系统、自动报站器、防伪投币箱。自筹资金150万元对全市的公交候车亭进行维修、更新。规划建设近1.5万平方米的大型公交车候车亭。一年来，公交公司不断完善健全安全生产制度，形成了一整套精细的管理制度，荣获天安集团内部“百日安全奖”。
六、市场提档升级建设
今年，我市针对市区内市场老化、功能不强的状况，同市场开发商雄丰建筑公司协商对那达慕（109）市场进行了提档升级，一期工程投资120万元，建设了一座占地面积1800平方米的钢结构交易大厅，对肉食大厅的地面、墙体、屋顶全部重新铺装、粉刷，院内地面从新硬化，上下水管线进行了更换改造。随着市场基础设施的改善，综合服务功能得到加强，市场经营及购物环境明显改善。同时，对大世界畜产品交易市场进行了重新定位，以经营畜产品、粮油、蔬菜、水果等多种农畜产品为主。现有蔬菜瓜果批发商68家，经营肉食、粮油店铺21家，日均交易量380吨，日均交易额50万元，已成为我市档次最高、规模最大、品种最全、秩序最好的农贸批发市场。
七、机关建设
2008年，全面贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领工作全局，抓住城市管理工作重点，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，为我市经济又好又快发展创造良好的环境。根据市里统一调整，城管局党政领导班子进行了换届，调配了年富力强、工作能力强、领导能力强的年轻干部进入城管局任职，进一步加强了城管局的行政执法能力和政风行风、纪律规章制度建设，制定了《城市管理专项工作推进组工作方案》，确定了年度工作目标，明确了责任人。
    2008年4月，自治区政府和编委会批准组建锡林浩特市城市管理行政执法局。针对即将开展的相对集中行政处罚权改革，我局积极制定方案，并动员职工学习法律法规。6月份，组织人员到先进地区考察先进的管理理念、体制、机制和模式，为下一步的组建工作奠定基础。
           按照细化责任，量化工作标准，明确工作任务的要求，制订2008年责任目标考核办法；加大督查考核力度，促使收费规范制度、办事高效制度、承诺兑现制度、优质服务制度、公正执法制度、廉洁自律等制度落到实处。对一些不遵守城市管理规章制度的人和事进行曝光，对一些做得好的单位进行表彰，有效推动和促进城市管理工作上台阶、上水平。
    八、存在的问题
    （一）在法制化、制度化和人员素质方面有待提高。
     在城市管理活动中，我市与先进地区存在着一定的差距，法制建设相对滞后。今年，虽然出台了一批实用性和可操作性较强的制度，但制度化、法制化建设仍是今后工作中的重点、难点问题，应继续充实完善。城市管理执法队伍建设还处在初级阶段，人员素质普遍不高，主要是执法水平和人员综合素质相对薄弱；人员结构搭配还存在缺陷，给城市管理工作带来了一些困难。
    （二）城市管理投入与城市建设发展不相适应
     近几年，我市城市建设逐步逐年加快，城区面积扩大，城市人口增长，随之而来的是城市管理难度加大，城市管理相对落后与城市快速发展之间的矛盾突出。虽然在城市管理方面的资金投入逐年增加，但是仍旧满足不了当前城市管理工作的需求。特别是环卫、园林部门机械设备陈旧、育苗基地建设缓慢、临时人员工资水平较低等问题日益突出，制约着城市建设管理发展的步伐。
    九、下一步工作思路
    （一）进一步加强法制化、制度化建设，提升人员素质与人员结构。
    相对集中行政处罚权改革即将开展，自治区政府、编委已批准，对于已无法满足现今工作需要的、陈旧的地方性规章，要及时进行修订，对仍处于法律依据空白的领域将尽快予以补充，以求执法工作中有法可依、有章可循。强化制度建设，进一步建立健全城市精细化管理各项规章制度，从制度上把各项工作规范起来。同时，将进一步合理搭配人员结构，人员进入将采取考录的形式，以提高城市管理人员综合素质，以求工作效率化、执法规范化、服务优质化。
    （二）继续加大投入力度，增强城市管理与城市发展的协调性
     相对城市的飞速发展，我局将会进一步加大城市管理的投入力度，购置一批先进的环卫、园林车辆，增强城市管理队伍的职能作用。同时，力争做到临时工作人员工资稳中有升，按时为他们交纳“三险”，提高人员待遇，保障队伍的稳定。
    总之，我局将通过扎实有效和创造性的工作，学习借鉴先进地区的方法、经验，不断推进城市精细化管理工作向前迈进。